汶莱人口老龄化之趋势

　　到了2006年，东盟各国人口老龄化的比率还是保持在很低的一个百分比水平。若以65岁以上的人口定为老年人口，东盟十国的老年人口在该年只占该区总人口的5％。从国别来看，要以新加坡居高，占8％，而汶莱则最低，只占3％。这和一些先进国家相比，其差距是很大的。如日本2006年的老龄人口占了全国人口的20％，意大利和德国的19％都是典型的高龄人口国家。

　　虽然人口老龄化在东盟各国还没有出现危机，但是老龄人口比其他年龄层人口的增长快，则是一个不可争辩的事实。各国人口快速老化的趋势值得我们关注。

　　本文主要探讨和分析造成汶莱人口老龄化不断快速发展的一些人口因子，并将汶莱人口分成本国居民(包括公民和永久居民) 和临时居民的增长情况来进行分析，从而更准确地看出这两大类居民的增长对人口老龄化所带来的影响。

人口增长之趋势

　　汶莱的人口虽然每年都在增长，但其年增长率则逐年在下降，如从1971─81年的3.5％，降至1981─91年的3％，到了2001年则为2.7％，同时，根据预测，到了2011年，则会再降至2.3％。

表1。汶莱公民、永久居民和临时居民的增长统计 1971-2011

公民与永久居民 临时居民 总人口 年代 人数　　％ 人数　　％ 人数　　％ 1971 112,896　82.9 23,360　 17.1 136,256　100 1981 147,861　76.7 44,971　 23.3 192,832　100 1991 189,956　72.9 70,526　 27.1 260,482　100 1996 214,400　71.3 86,400　 28.7 300,800　100 2001 240,100　69.6 104,700　30.4 344,800　100 2006 266,300　68.5 122,400　31.5 388,700　100 2011 293,200　67.2 143,300　32.8 436,500　100

资料来源：Economic Planning Unit Report: Demographic Situation and Population Projections 1991─2011. Ministry of Finance, Negara Brunei Darussalam, April 1994. Table 7.1, pp. 43-44.

　　从表1中可以看出，公民和永久居民占总人口之百分率也是逐年在下降，而临时居民则从1971年的17％增至2006年的31.5％。预测到了2011年会再增至33％。大量临时居民的存在，对汶莱人口老龄化带来的影响，我们会进一步加以分析。

　　人口增长率的下降，在很大程度上是人口出生率不断降低所促成的。这可以从汶莱妇女的总生育率(TFR) 的降低体现出来。总生育率由上世纪50年代的7人，降至90年代末的3人，再降至2006年的2.3人。这主要由以下两个因素促成：(1) 妇女迟婚；(2) 妇女劳动人口比率的大量增加。

表2。汶莱就业人口之统计 1971-2010

就业 人口 1971 1981 1991 1995 2000 2005 2010 平均年增长率 (％) 1971─81　1981─91 总人口 41,000 71,000 112,000 186,000 204,000 230,000 251,000 　5.65 　4.70 男　性 34,000 54,000 75,000 96,000 107,000 120,000 130,000 　4.64 　3.38 女　性 7,000 17,000 37,000 85,000 97,000 108,000 120,000 　9.35 　8.16

资料来源：Teo Siew Yean and Tan Siew Ee(1999). "Population and labour forces in Brunei Darussalam: patterns and structural changes", Readings on the Economy of Brunei Darussalam: (Universiti Brunei Darussalam), pp. 101-105; Parvez Azim(2002): "The Ageing Population of Brunei Darussalam: Trend and Economic Consequences", Asia-Pacific Population Journal, p. 48.

　　从汶莱男女人口经济活动统计数字中看出(见表2)，从1971─1991年，妇女就业人口的比率要比男性增多两倍，妇女就业人口由1971年的7000人增至1991年的37000人。同时期的男性就业人口则从34000人增至75000人。根据预测，从1995─2010年间，妇女人口就业率都要比男性人口来得高。估计到了2010年，妇女就业人口将增至12万人，比男性人口只少了1万人。妇女就业人口的增加将 有助于对临时人口的依赖性的减低。大量妇女就业人口的出现是和 (1) 她们大量接受高等教育，(2) 雇主对妇女观念的改变，以及 (3) 汶莱经济多元化带来更多适合妇女的工作职位有关联的。

　　人口出生率的降低也反映在人口年龄金字塔的结构改变上。到了2001年，汶莱0─14岁年龄层的人口占总人口的28.1％，15─64岁则占68.8％，而65岁以上的人口占3.1％。可以看出，这几十年来，汶莱人口年龄层结构的演变最突出的是0─14岁人口比率的不断下降。1971年时这年龄层人口占了总人口的43％。1981年降为39％，1991年再降至34％。到新世纪来临时，则降至30％以下。相对来说，经济活动人口(15─64岁) 则逐年增加，而老年人口比率则没多大变化(参见图1)。

图1。汶莱人口年龄金宇塔 (2005年)

资料来源：U.S. Census Bureau, International Data Baae.

人口老龄化

　　人口出生率的下降，人口预期寿命的逐年上升，带来了年龄中位值(median age) 的提高，这是人口趋向老龄化的象征，其结果是年青依赖人口比率的下降而老年依赖人口比率的上升。可以预见，随着人口平均寿命的提高，汶莱65岁以上的老龄人口将会急速增加。

　　让我们进一步来说明这些因子。汶莱的人口预期寿命到了2006年，男性为72岁，女性为77岁，男女平均值为75岁，在东盟各国中排名第二，仅次于新加坡。从上世纪50年代开始，汶莱的人口预期寿命可以说逐年在提高。从50年代中期的60岁，到70年代中期的68岁，80年代的72岁，直至如今的75岁，可以说人民越来越长命。

表3。汶莱人口年龄中位值统计 1991-2011

年代 公民与永久居民 临时居民 总人口 1991 　19.9 　28.9 　23.4 1996 　21.0 　28.9 　24.2 2001 　22.2 　28.9 　25.1 2006 　23.5 　28.9 　26.0 2011 　24.7 　28.9 　26.8

资料来源：Economic Planning Unit Report: Demographic Situation and Population Projections 1991-2011, Table 7.1, Ministry of Finance, Negara Brunei Darussalam, April 1994. pp. 43-44.

　　汶莱人口的年龄中位值也在逐年提高。表3统计显示，公民和永久居民的年龄中位值预测会从1991年的19.9岁增至2011年的24.7岁，而临时居民则在这段时期内保持不变，为28.9岁。因此总人口的中位值将从1991年的23.4岁增至2011年的26.8岁。

表4。汶莱人口依赖比率统计分析 1991-2011

年代 公民与永久居民 〈15　　65　〈15+65 years older and older 临时居民 〈15　　65　〈15+65 years older and older 总人口 〈15　65　〈15+65 years older and older 1991 69.6　　6.1　　75.7 26.1　　0.7　　26.9 54.9　　4.3　　59.2 1996 64.0　　6.1　　70.1 26.1　　0.7　　26.9 50.7　　4.2　　54.9 2001 58.7　　6.4　　65.2 26.1　　0.7　　26.9 46.9　　6.9　　53.8 2006 53.1　　6.7　　59.8 26.1　　0.7　　26.9 43.2　　7.3　　50.5 2011 48.5　　6.9　　55.3 26.1　　0.7　　26.9 39.9　　8.7　　48.6

资料来源：Economic Planning Unit Report: Demographic Situation and Population Projections 1991-2011, Table 7.4, Ministry of Finance, Negara Brunei Darussalam, April 1994, pp.48.

　　从人口的依赖比率(dependency ratio) 分析中可以看出，这些年来，随着人口出生率的下降，年青依赖人口(小于15岁)的比率，明显在减少，而老龄依赖人口的比率则平稳上升(表4)。资料宣示在1991年，59个依赖人口中有55个属于15岁以下的年青依赖人口，只有4人超过65岁。但到了2011年，预计15岁以下的只占40人，65岁以上的会上升为9人。换言之，随着人口出生率的下降，人口预期寿命的提高，老龄人口的数目也将逐年增长，老龄依赖人口的比率也就逐年增多了。

表5。汶莱65岁以上老龄人口之增长统计 1991-2011

年代 公民与永久居民 男性　　　女性 临时居民 男性　　女性 总人口 男性　　女性 总计 1991 3,400　　3,200 　200　　200 3,600　3,400 　7,000 1996 3,800　　3,800 　300　　300 4,100　4,000 　8,100 2001 4,300　　5,000 　300　　300 4,600　5,300 　9,900 2006 5,000　　6,200 　400　　300 5,400　6,500 　11,900 2011 5,600　　7,300 　400　　400 6,000　7,700 　13,700

资料来源：Economic Planning Unit Report Demographic Situation and Population Projections 1991-2011, Table 7.5, Ministry of Finance, Negara Brunei Darussalam, April 1994, pp.49-50.

　　汶莱65岁以上人口之增长趋势可从表5中清楚看出。1991年时，65岁以上的人口总数为7000人(包括临时居民400人)，到了2006年，人数超过1万人，而预测在2011年，老龄人口再增至13,700人，这将占总人口率之3.2％，其中女性老龄人口为7,700人，男性为6,000人。可以看出，在汶莱，女性人口要比男性更为长寿。

　　人口老龄化所带来的经济、社会后果是显而易见的。许多发展中国家的政府已开始正视人口的老化课题，因为人口老龄化的结果是退休人口的增多，这无形中加重了政府为了提供养老金或退休金所增加的经济负担；同时老年人对保健和社会服务的需求也是有增无减，这也会加重了经济活动人口之负担。这种由年轻一代承担退休人士需求的走势，已在一些西方先进国家面临问题；而在汶莱，人口老龄化的程度不算高，目前还没达到构成危机或严重问题的地步；而有关汶莱人口老化的特殊情况和解决办法，可参阅作者的另一篇文章《汶莱老年人的家庭、保健和福利服务》，这里就不再赘述了。

主要参考资料
　　Negara Brunei Darussalam，Economic Planning Unit, Demographic Situation and Population Projections 1991─2011, April 1994.
　　Population Reference Bureau，2006 World Population Data Sheet, John Wiley & Sons, USA 2006.
　　Parvez Azim，The Ageing Population of Brunei Darussalam: Trends and Economic Consequences", Asia-Pacific Population Journal, vol.17 no.1, March 2002 ,pp.39-54.
　　Teo Siew Yean and Tan Siew Ee(1999)，"Population and Labour Forces in Brunei Darussalam: Patterns and Structural Changes", Readings on the Economy of Brunei Darussalam, Universiti Brunei Damssalam, pp101─105.