南洋大学校友业余网站

民主的真实

── 蔡 言 ──


民主是对着权力说的,民主的另一面就是专制。民主的通俗象征是一人一票,少数服从多数。书本上有多种关于民主的论述,有的也说明民主的缺陷。许多人都听说过“民主游戏”,也不自觉的在玩“民主游戏”,却很少人留意民主会逐渐转化成独裁。

民主通常是授与的,不是自发的。例如,学校里的班级会议,遵循一人一票,少数服从多数的程序。这种民主权利是校方给与的。如果要批评老师、要求调换老师,一人一票少数服从多数的程序,不能够决定议案的施行。班级会议的民主,不可以与校方对抗,并且要间接的受着政府制约。原则上,一切民主都要承受律法规定、允准和限制。

会议的举行时间,也不一定是由所有的会员一同决定。通常是少数几个积极成员的建议,“没有人反对”,也就决定了。当然,有人不能出席会议,也有人不想出席会议。人少了,会议还是由出席的成员遵循少数服从多数的程序进行。没有出席会议的成员,如果不询问会议的情况,时间一久,会变象的脱离团体。团体没有意向要孤立成员,民主的程序却会把不出席会议的成员孤立起来。一人一票是出席会议的成员的权利,不是普遍的权利;成员要经常出席会议,行使会员的权利。

一人一票,不一定是全体会员每人都投一票。不出席会议,就失去一票。即使出席会议的成员只占全体成员的二、三成,也是当成全体成员都有一人一票。人们都忽视没有参加投票的成员,因此,很多决议是由占据全体的部分百分比的成员决定。人们经常不自觉的在做“民主游戏”,比如,访问二、三百名成员,可以说是访问拥有千万名成员的团体,获得每人一票的全体观点。

按理说,好的建议,会被多数人采纳,少数应该服从多数。实际上,很多建议的议决因素,是看那一种提案有比较完好的“理由”。这要靠提议人的演说口才,技巧,表现和扭曲手法,在会议上争取即时效果。此外,人际关系、感情也是个重要因素。为了让建议通过,提议人需要结群合派,才能取得“多数”。有了派系,事情就不一定是得到公正的议决。通常各个派系都各有对和错的地方,无法使得各方满意。各个派系往往互相较力,多数派取得胜利,掌握权利。胜利的多数派,选出一批领导人,领导人总是小部份人物。少数领导人领导多数派,多数派对少数派施行权力。实际效果是少数领导人管制人数较多的少数派,形成少数管制多数的现象。如果多数派的领袖人物多用心机,也可以把民主方式得到的权力演化成独裁的权力。

民主倾向争取大多数,掌握权力。比如,一个设立在首府的团体,要代表全国成员的利益,统括各州属的权益。本州其他地区和别一州的团体,也要争取各州的利益,也要有各自的权力。权力上的争夺,促使一州的团体与别州的团体联合,形成派系。代表全国的团体认为,各州的团体都是全国团体的成员,全国的团体的权力最大,各州的团体应当服从代表全国的团体。但是,代表全国的团体的见解不一定适合各个州属,各个州属的团体会要抗拒,形成权力上的纠纷。报章上见到的这种纷争,时常演变得很剧烈。各方都在争取多数,取得多数的一方得到最后胜利。

少数服从多数的规则促使成员联合派系,争夺大多数,掌握权力,统率团体。得不到权力的少数,通常都被忽略。为了让事务合理施行,有的议案要求三份之二的成员通过,有的要求全体出席者认同,才作出议决。由全体出席者认同,不是由五六个成员发表见解,“没有反对”,就当成全体共识。要达到民主,必需真心听取反对的意见,才能使议案得到有效的施行。只是认定“少数服从多数”,容易变成“民主游戏”。“民主游戏”只是针对民主的缺陷,寻获快捷权力,并不在意摆脱民主的缺陷。

民主程序有缺陷,却也不能因此就不要民主。民主与独裁是事务的两面,不要民主,就只有独裁。民主要公正,要有监督,要使一人一票有足够广泛的基础,要照顾少数成员的合理要求,避免形成对少数成员的专制,要考虑法规的缺陷和不断更新,要经常避免陷入独裁的局面。

2015-1-2



自强不息 力争上游

2015年1月2日首版 Created on January 2, 2015
2015年1月2日改版 Last updated on January 2, 2015