一封出国禁令撤销书

政府今年在追查和追收所得税的力度，确实提高很多，大大提高了今年实际收到的所得税金额。根据《星洲日报》的报道，截至今年7月初，内陆税收局收到的税款，已经超过去年同时期的550亿令吉。财政部今年给税收局设下的收税目标，高达1277亿令吉，这个数字比去年实际收到的所得税总额1140亿令吉还要高，而税收局在追缴所得税的工作中，可谓不遗余力。同时，这也告诉我们，政府的钱确实不够用，连年政府财政预算都是赤字，需要更多的税收来填补。

税收局希望在今年年底前追回高达2亿2500万令吉的被欠税款，不过到今年7月间，只追讨回大约25%的被欠税款，估计今年要完成追讨目标，不容乐观，必须加强查税追税力度才行。说到加强追税力度，应该要合规有序进行，绝不能动不动就禁止欠税人出国，限制人们的人身自由。

下面是一个朋友曾经的遭遇，说明政府在追收所得税的做法上有些过份。今年2月，这位朋友收到税收局寄来的税单，税额为四千多令吉，这是针对去年所得所征收的所得税。我的朋友没有马上去缴交所得税，等到7月的时候才去银行缴交所得税，但不知道何故，缴交不成，便到内陆税收局富都城市转型中心分局缴交。他不查则已，一查惊人，发现他因为尚欠所得税，已被禁止离开国门。他纳闷，欠下所得税才几个月，居然被禁止出国，是何道理？

他被告知必须亲身到吉隆坡内陆税收局缴清税款，才能撤销出国禁制令。第二天，他匆匆忙忙赶到内陆税收局办理撤销出国禁令，因为再过几天他便要出国，而且机票也早已买好了。在内陆税收局缴完税款，他左等右等，等了超过一句钟，还没有拿到出国禁令撤销书，便到柜台询问，原来负责签名的官员不在，外出去了，让他第二天再来取。他也被告知，没拿到出国禁令撤销书也没关系，因为禁令已撤销，可以出国了。

但是，如果手上没有出国禁令撤销书，能不能出国还是没有把握。第二天一早，他又来到内陆税收局，还是得等。又一句钟过去了，去询问，说负责签名的官员在开会，再问什么时候开完会，回答是不知道。我的朋友对他说，他会等下去，不会离开，一直等到取得出国禁令撤销书为止。还好不久之后，他便拿到了出国禁令撤销书，顺利出国。

这个事件说明了什么？它说明了：一，出国禁令不能随意发出。出国禁令应该发给“老赖”，也就是那些欠了所得税很久而又不肯偿还的人；我的朋友只欠所得税几个月，就不让他出国，未免过于草率，也未免侵害了他的人身自由。二，如果有对任何人发出出国禁令，应该给予通知，以免他到了机场才发现不能出国，造成的损失可能很大，例如时间的损失，机票的损失，不能出国办事，损失也许更大，误人误事，大意不得。三，官员失职。不过是去取一份出国禁令撤销书嘛，为什么要让人跑来跑去两三次？撤销书是现成的，只要有官员签名就成了，为什么非得某个特定官员签名才行？另一个官员代签不行吗？

根据《星洲日报》11月27日报道，移民局透露，今年共有79万名马来西亚人被移民局列入禁止出国的黑名单，其中超过一半是因为没有偿还他们向国家高等教育基金(PTPTN) 借来的贷学金，而被被内陆税收局列入黑名单有超过10万人。去年，被列入禁止出国的黑名单人数有70万人，这比前年增加超过25万人。显然，这这是政府在追讨所得税加大力度，采取严厉措施对付“老赖”所致。

2015年，国家高等教育基金已经表示，截至该年7月31日，共有232万名学生获得总额526.6亿令吉的贷学金，进入高等学府就读，毕业后，许多人并未偿还应该偿还的贷学金，欠款总额高达48亿令吉。基金会宣布将采取行动对付超过60万名从不偿还，或超过6个月没有偿还任何款项的贷款者，会将他们恶劣的信用评级交给所有银行，让这些“老赖”得不到银行贷款，同时，将他们列入禁止出国的黑名单。

马来西亚的“老赖”很多。2015年7月，有超过3万3千名公务员，没有偿还国家高等教育基金的贷学金。这些公务员，有的还是担任总监或主任级的政府部门高官。拿过政府贷学金的公务员人数超过28万人，从未偿还过一分钱的人占比为12%，只摊还过数次的公务员则有46%，换句话说，完全没有偿还贷学金的公务员有3万3千人，偶尔摊还贷学金的公务员人数超过13万，还欠政府贷学金的公务员人数超过16万人。

这些人没有信用，应该禁止他们向银行借贷，让他们得不到房贷；另一方面，也要对他们实施出国禁止令。不过，根据国家高等教育基金的数据，其中只有13万6千名被禁止出国，这和上述尚欠贷学金的公务员人数为16万不符，换句话说，许多还欠政府贷学金，而且欠了很多年的公务员仍旧可以出国，这和我上述那个朋友才欠政府几个月的所得税，就被禁止出国，很难说得过去，这显然是彻头彻尾的双重标准。

（原文刊于 2017-12-17《星洲日报·百思莫解》）