从《京都协议书》到《巴黎协议》

6月1日，特朗普宣布美国退出《巴黎协议》，这已经不是美国第一次退出全球气候变化大会了。鉴于全球气温的上升，破坏了地球的生存环境，世界各国多少年来，为了救治这个生病的地球，努力奋斗，步履艰辛，却始终没有得到美国的一丁点支持，美国俨然是个旁观者，一直在隔岸观火。

《巴黎协议》(The Paris Agreement) 的前身是《哥本哈根协定》(Copenhagan Accord)，而《哥本哈根协定》的前身是20年前的《京都协议书》(Kyoto Protocol)。世界各国关心地球气温上升的人，于1997年在日本京都召开第一次全球气候变化大会，试图通过世界各国的集体力量，防止气温上升。好不容易，京都会议通过了《京都协议书》，一共有183个国家参与，第二年开放给各国签字，美国总统布什却拒绝批准，随后加拿大也跟着退出。美国所持的理由是“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”。

温室气体排放，会使全球气温上升，人们把这叫做温室效应。有生产就会有污染，温室气体排放，空气中的二氧化碳大量增加，其来源主要是世界各国重工业的生产活动；空气中二氧化碳的增加，使全球气温上升，引发冰盖融化，天气极端化、地球干旱，海平面上升等不利现象，威胁到人类的生存和生物物种的存亡。因此，控制温室气体排放，减低气温上升，已成为世界各国迫切需要解决的问题。

美国布什总统对于《京都协议书》的不支持，让世界各国对美国的态度大为不满，堂堂世界第一大国怎能将世界大事置身度外？在世界各国的压力下，美国政府不得不硬着头皮应付，但是美国政府从始到终都没有认真对待这件大事，都是敷衍了事，布什是这样，到后来奥巴马也是这样，现在，极端的特朗普就索性退出，不予参与。

由于美国的不合作，《京都协议书》推出后，温室气体减排的工作，遭受冷遇，协议书几乎成为一纸空文，温室气体减排的工作几乎全无进展，好不容易等到2009年12月，第二次全球气候变化大会才在丹麦首都哥本哈根举行。这一次的大会开得异常辛苦冗长，在12月18日那一晚长达7个小时的会议中，与会者伸长了颈项，苦苦等候，希望与会各国能够达致协议，然而协议草案一直未能获得194个国家代表的一致通过。

《哥本哈根协定》明确了全球的控制气温的目标，确保全球平均温度的升幅不超过2摄氏度的共识。它虽然没有法律约束力，但是，经过克服重重困难，会议一度频临破裂，能够说服意见纷纭的与会一百多个国家，使他们达致如此的共识，已经是一项不可低估的不简单的成就。

2015年12月，在得到195个国家一致同意的情况下（包括美国奥巴马总统），全球气候变化大会正式缔结了《巴黎协定》。特朗普在去年竞选总统时，就已经宣称一旦当选总统便要退出《巴黎协定》，果然说到做到。他选择退出《巴黎协定》的原因依旧是认为该协定对美国不公平，会损害美国经济。另外，即便《巴黎协定》全面付诸实行，对全球气温的影响极小，到2100年之前，全球气温估计也只下降0.2个摄氏度，效果微乎其微。

美国作为世界第一大国，不参与集体减排是说不过去的，美国不仅有义务减排，也有责任减排。2016年，美国有人口3.22亿，占全球人口的4.42%，但其排放的二氧化碳量却是全球最大，占全球排放总量的25%以上。另一方面，两百多年来，美国成为世界第一大经济体，持续不断的工业生产活动，不知排放了多少温室气体，才造就了美国今天的世界霸权地位，如今却说减排会影响美国经济，对美国不公，不配合减排，这是一种极其利我而不愿利他的自私行为。

但是，这并非表示美国一定不遵循协议的条文去做，由于美利坚合众国是个联邦组织，各个组成州享有很大程度的自主权，美国联邦政府不支持温室气体减排，州政府可以表示支持。支持《巴黎协议》的州可以按协议规定配合行动，自觉履行协议的减排要求。尽管特朗普不支持温室气体减排的工作，美国所有的州政府如果独立行动，支持减排，那也就等于美国作为第一大国，在履行《巴黎协议》的条文了。

全球气候变化大会的工作艰巨异常，从《京都协议书》到现在，已经20年。20年来，一路走来，步履艰难，温室气体减排工作所取得的成绩微乎其微。环境遭受破坏，地球已经生病，加上气温上升，冰山逐渐融化，海洋水位逐步上升，“天灾人祸”随之降临，在地球居住的人类，若不改变，以后将没有一个安生之地，何以是好？我对这个前景感到万分的悲观。

（原文刊于 2017-06-18《星洲日报·百思莫解》）