须查另一个“1MDB”弊案

这个所谓另外一个“一马公司”，就是 Pembinaan PFI Sdn Bhd，中文叫着 PFI 建设私人有限公司（本文简称 PFI）。这是一家财政部设立的官联公司，却不知道为什么注册成一家私人有限公司。

PFI 的丑闻于2015年已经被曝，但是其曝光程度很低，没有多少人注意到这个弊案。它并没有像一马公司那样引人注目，也许是一马公司的丑闻太过具有爆炸性了，以致 PFI 弊案引不起人们的注意。

万宜（前称沙登）国会议员王建民博士在2015年曾经揭露，PFI 财政部属下一个少为人知的公司，在2012年底积累了279亿令吉的债务，这笔债务越滚越大，至2014年底，可能已经累积到474亿令吉的巨额水平，到今天，这笔债务是不是已经超过1000亿令吉，我们并不知道。

突然缴付庞大租金

根据《当今大马》当时的报道，2014年8月，作为管理中央政府土地的一个机构，联邦土地局(Federal Land Commission) 为其所管理的遍布在全马各地的186块土地，突然付出11.3亿令吉的租金给 PFI，半年后的2月，联邦土地局又要付出另一笔等额的租金给 PFI。换句话说，租金每年22.6亿令吉，一直到2027年为止。

令人纳闷的是，在这之前，即2014年以前，联邦土地局所管理的这些土地，并不需要付出任何租金，为什么自2014年开始，突然须要向 PFI 付出租金。这到底是怎么一回事？身为管理土地的联邦土地局，为什么要向 PFI 缴交庞大的地租？因此，王建民当时就指出，PFI 和联邦土地局，同为政府机构，这么做其实就是将资产从左手转到右手，目的就是要让 PFI 有庞大的资金可以运作。人们要知道的是，这些资金是如何用来运作的，这些资金被用到哪里去了？

从财政部在2014年开始让联邦土地局每年交付22.6亿令吉租金给 PFI 这个做法，以及 PFI 从当年开始就没有再呈报财政年报来看，里头一定藏有“猫腻”。2014年也是一马公司被用来转移政府资产甚嚣尘上的一年。

“租来又出租”

PFI 的英文是 private finance initiative，可以翻译为私人主导融资，它是除了公私合营(public-private partnership，PPP) 之外的一个依赖私人资金去完成政府公共发展项目的融资办法。在第10个大马计划下，总共有53项 PFI 基础设施计划，需要注入的资金高达630亿令吉，通过 PFI 来融资是一个不错的办法。

但是，从上述的情况来看，它根本就不是 PFI 模式，一开始用的是雇员公积金局注资的200亿令吉，然后用的是联邦土地局转来的租金，完全没有看到任何来自私人的资金注入。这是一个彻头彻尾的假 PFI。

PFI 是财政部在2007年成立的一个全资子公司，这是一个所谓的特别用途公司(SPV) 的机构。政府通过这个途径，可以利用私人资金来帮助政府完成公共设施发展项目。但是，很多人不明白 PFI 这家公司，觉得它既神秘又复杂。当它那一套“租来又出租”的经营手法被曝光后，人们开始关注，它收到的庞大租金，究竟用到哪里去？而且竟然积累了那么庞大的债务，内情外人不得而知，因为 PFI 自2013年以来，就不再向政府呈交每年的财政年报。

根据2013年的总稽查司报告，在所有隶属政府的机构中，PFI 在2012年底的负债排名全国第三高，总计279亿令吉。

另一方面，2013年的总稽查司报告也说，PFI的资产价值是所有隶属政府的机构中排名第三高，这些资产就包括从联邦土地局那儿转来的土地。

“租来又出租”的经营手法指的是 PFI 向政府租赁土地后，再把土地转租回给政府。原来 PFI 从联邦土地局那儿以零地租租来土地，然后把土地回租给联邦土地局，每年收取联邦土地局22.6亿令吉的租金，为期25年，就这样，这些土地就变成了 PFI 的资产，就如广府人所说的，这样也行（这样也可以）？

2公司成敛财工具

这也令人怀疑，财政部当年设立 PFI 和设立一马公司的目的是否是一致的？转移国家资产的同一个套路？国库已经空虚，再也没有多少钱财可淘，因此政府手上掌握的大量值钱的国家土地成了目标？别忘了，当年政府就以白菜的低廉价格转让两块旺地给一马公司，一块就是将用作为敦拉萨国际贸易中心(TRX)，另一块在大马城。另外在政府的担保下，一马公司以土地质押，募集到了数以百亿令吉计的资金，然后，这些募集来的资金就不知去处；同样的，对于 PFI，政府将遍布在全马的186块土地，从联邦土地局的手里转去给 PFI，让 PFI 干坐着收租金，每年22.6亿令吉，到后来，这些租金也去向不明。

说白了，PFI 和 1MDB 都成了别有居心者的工具，通过质押国家宝贵的土地，以达到敛财的目的。新政府在追查一马公司弊案时，也须彻查 PFI，惩治那些监守自盗的人。

（原文刊于 2018-06-03《东方网·八方论见》）