TPP行将胎死腹中？

美国总统选举，特朗普胜出，成为美国新一任总统，应该是标志着奥巴马总统一手倡导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP) 的胎死腹中。

其实，应该说，TPP 的前景，早在民主党选出希拉里，共和党选出特朗普为总统候选人的时候，就已经知道它夭折的日子不远了，因为不管是希拉里或是特朗普当总统，他们都反对 TPP 计划的实施。

什么是 TPP？TPP 是美国操控，奥巴马总统推动，打算在他卸任前成立的一个跨太平洋自由贸易区组织。它的前身是由新加坡、汶莱、纽西兰和智利4国联合在2005年发起，在2006年成立的一个小型自由贸易区，名叫跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPSEPA)。当时被邀请参加这个自由贸易区的国家还有美国、马来西亚、越南、澳洲和秘鲁，鉴于美国当时还没有认识到亚洲将来在国际政治上的重要地位，尚未提出“重返亚洲”的战略政策，所以当时没有参加这个组织。

美国在2008年看上了这个组织，在提出重返亚洲后，加入并操控了这个组织，并将它改名为跨太平洋伙伴关系协议。去年奥巴马开始急忙邀请太平洋两岸的国家参加，唯独没有邀请中国参加，显然是想将中国排除在这个自由贸易区之外。2015年10月，在奥巴马积极的推动下，TPP 的发展取得了实质性的突破。已决定参加 TPP 的国家有12个，除上述4国外，还有美国、日本、马来西亚、越南、澳洲、秘鲁、墨西哥和加拿大。

笔者认为，美国之所以热衷于推动这个 TPP，目的在于在经济上遏制围堵中国，所以这个协定也被比喻为“经济北约”。NATO(北约) 是一个美国组织的，对抗前苏联共产集团的军事公约，TPP 则是一个美国组织的，遏制中国的经济协定。出口是中国经济三驾马车之一，另两项为投资和消费，只要自贸区的关税或非关税壁垒将中国挡在外面，必定大幅度影响中国的出口，进而影响中国的经济增长，因为 TPP 成员国的国内生产总值(GDP) 占据了全球总值的40%。

自由贸易区的成立，目的是通过废除关税与非关税壁垒，促进区内成员国之间的贸易，以提高成员国的生产力和经济效益，实现成员国的经济增长。这对新加坡经济有绝对的好处，新加坡因为是个经济先进的小国，人口只有560万，市场极小，经济要有增长，必须仰赖外国广大的市场。因此，新加坡向来积极在全球范围推动自由贸易，无不支持世界各地自由贸易区的建立。有了自由贸易协定，新加坡产品得以毫无阻力地出口到成员国的市场，这是为什么新加坡那么热衷于自由贸易区的设立；反观印尼，一个经济落后人口有2亿多的大国，如果加入自贸区，将无法阻挡外国产品的侵入，市场必将为外国大企业大财团所控制，这就是为什么印尼决定不加入 TPP 的原因，也说明印尼作为东盟的一个成员国，对于东盟经济共同体的发展，为何态度向来消极怠慢。

TPP 的夭折，影响东盟国家最大的应该是新加坡。新加坡经济已经进入寒冬，如今 TPP 计划又胎死腹中，这未尝不是屋漏偏逢连夜雨。新加坡极其希望 TPP 早日成立，当知道美国两位总统候选人都反对这个计划以后，新加坡总理李显龙特地远赴美国，游说美国，千万不可放弃这个自由贸易区的成立，甚至在南海问题上，也不惜站在美国那一边，和中国唱反调。他说：“若 TPP 胎死腹中，将打击美国的亚洲战略利益，其实力也将受到质疑”。

新加坡副总理尚达曼也说，美国若不能批准跨太平洋伙伴关系协定，其在亚洲的地位将遭受重大挫折。

中国为排除美国建立 TPP 以经济围堵中国，早有推动建立另一个亚太自由贸易区(FTAAP) 的计划。年来，鉴于奥巴马积极推动 TPP，中国尚未启动 FTAAP 计划，也没有机会启动，如今 TPP 将胎死腹中，当美国宣布流产之后，中国便可坦荡荡顺势推出其 FTAAP，建立一个真正的泛太平洋自由贸易区。到时中国在这个问题上会有更大的话语权，在自由贸易规则的制定上，也会掌握更大的主动权，不再任由美国指指点点。

（原文刊于 2016-11-20《星洲日报·百思莫解》）